110 milioane de certificate EUA pentru transportul maritim: noul mecanism SMAP poate schimba piața biometanului și bio-LNG

1 septembrie 2026

Comisia Europeană propune crearea unui mecanism nou, finanțat din certificate EU ETS, care ar putea reduce o parte importantă din diferența de preț dintre combustibilii maritimi fosili și alternativele sustenabile. Denumit Sustainable Maritime Alternative Propulsion – SMAP, noul mecanism SMAP ar putea mobiliza cel mult 110 milioane de certificate EUA până la sfârșitul anului 2040.

Pentru biometan și bio-LNG, propunerea este relevantă deoarece ar putea îmbunătăți competitivitatea combustibililor eligibili în raport cu LNG-ul fosil. Totuși, concluzia trebuie formulată fără exagerări: noul mecanism SMAP nu este încă adoptat, producătorii de biometan nu sunt beneficiarii direcți, iar accesul la sprijin nu va fi automat. Valoarea economică va depinde de forma finală a legislației, de eligibilitatea combustibilului, de datele MRV, de prețul EUA și de modul în care beneficiul este distribuit prin contractele dintre actorii lanțului maritim.

Noul mecanism SMAP este o propunere legislativă, nu un program operațional

La 17 iulie 2026, Comisia Europeană a prezentat propunerea de revizuire a Directivei EU ETS pentru perioada de după 2030. Noul articol 3gaa propus introduce mecanismul SMAP ca instrument de sprijin pentru utilizarea combustibililor maritimi sustenabili și a tehnologiilor de propulsie cu emisii zero.

În forma publicată de Comisie, noul mecanism SMAP ar rezerva maximum 110 milioane EUA, începând cu 1 ianuarie 2028 sau din primul an ulterior intrării în vigoare a modificărilor și până la 31 decembrie 2040. Certificatele ar urma să fie acordate companiilor de navigație pentru utilizarea eligibilă si verificată a combustibililor și tehnologiilor acoperite de mecanism. Puteti citi aici: Propunerea Comisiei Europene COM(2026) 616; textul propunerii, articolul 3gaa

Propunerea trebuie negociată și adoptată de Parlamentul European și Consiliu. Procentele, calendarul, condițiile și procedura de alocare se pot modifica. În plus, o parte dintre regulile tehnice privind calculul diferenței de preț, documentele justificative, depunerea cererilor, verificarea și prevenirea supracompensării vor necesita acte delegate și acte de punere în aplicare.

Din acest motiv, acest mecanism SMAP nu poate fi tratat în prezent ca o sursă certă de finanțare pentru o investiție. El reprezintă însă un semnal de politică publică suficient de important pentru ca producătorii de combustibili, furnizorii și companiile maritime să își pregătească scenariile tehnice, comerciale și contractuale.

Cum ar funcționa sprijinul

SMAP nu ar acoperi integral prețul combustibilului alternativ. În forma propusă, mecanismul ar compensa un procent din diferența de preț rămasă față de combustibilul maritim fosil de referință sau, în cazul tehnologiilor de propulsie cu emisii zero, un procent din costul suplimentar eligibil.

Nivelurile de bază propuse sunt:

55% pentru biogaz, inclusiv biometan sau bio-LNG eligibil, și pentru biocombustibilii avansați;
90% pentru combustibilii regenerabili de origine nebiologică – RFNBO, precum e-metanolul, e-amoniacul sau e-LNG-ul eligibil;
80% pentru hidrogenul și combustibilii low-carbon eligibili;
90% din costul suplimentar eligibil pentru tehnologiile de propulsie cu emisii zero, inclusiv propulsia electrică și propulsia asistată de vânt.

Propunerea include și posibile majorări ale procentului de sprijin:

+10% pentru combustibili produși din materii prime provenite din Uniunea Europeană sau din anumite state terțe eligibile;
+5% pentru utilizarea pe anumite voiaje între un port continental și un port insular aflate sub jurisdicția unui stat membru;
+5% pentru tehnologii de propulsie cu emisii zero instalate pe nave în șantiere navale din Uniunea Europeană.

Pentru un bio-LNG eligibil, procentul teoretic ar putea astfel crește de la 55% la 65% prin bonusul privind originea materiei prime și, în anumite situații insulare eligibile, până la 70%. Acesta este însă un nivel teoretic, nu o garanție de plată.

Un exemplu simplificat arată logica mecanismului. Dacă diferența de preț eligibilă dintre un bio-LNG conform și combustibilul fosil de referință ar fi, ipotetic, 60 EUR/MWh, un procent de 55% ar corespunde unei valori teoretice de 33 EUR/MWh. La 65%, valoarea teoretică ar fi 39 EUR/MWh. Exemplul nu reprezintă o estimare a sprijinului real: prețurile de referință, unitățile de calcul, plafonările, verificarea și eventuala reducere proporțională vor depinde de regulile finale.

De ce 110 milioane EUA nu reprezintă un buget fix în euro

Propunerea definește plafonul în certificate EUA, nu într-o sumă fixă de bani. Prin urmare, valoarea economică totală a mecanismului va varia odată cu prețul EUA și depinde de calendarul în care certificatele sunt utilizate sau monetizate potrivit normelor finale.

Analiza GLC Energy estimează o valoare de aproximativ 10 miliarde EUR, în timp ce o prezentare instituțională a propunerii menționează circa 15 miliarde EUR. Cele două valori nu sunt neapărat contradictorii: ele pot reflecta ipoteze diferite privind prețul certificatelor. La un preț pur ilustrativ de 90 EUR/EUA, 110 milioane de certificate ar avea o valoare brută de aproximativ 9,9 miliarde EUR. (GLC Energy; Consiliul Uniunii Europene)

Mai există o limitare importantă: toate categoriile eligibile ar concura pentru aceeasi rezervă de certificate. Dacă solicitările anuale depășesc volumul disponibil, propunerea prevede reducerea uniformă, pro-rata, a alocărilor. O companie nu ar trebui, prin urmare, să modeleze întregul procent nominal ca venit sigur.

Bio-LNG nu devine eligibil doar prin denumirea comercială

Pentru categoria biogaz, proiectul leagă eligibilitatea de posibilitatea aplicării unui factor de emisie zero conform regulilor EU ETS. Acest tratament nu rezultă automat din eticheta „bio-LNG”, „biometan” sau „renewable gas”.

În practică, operatorul trebuie să poată demonstra îndeplinirea criteriilor de sustenabilitate și de reducere a emisiilor aplicabile în temeiul Directivei privind energia din surse regenerabile, precum și cantitatea de combustibil eligibil utilizată. Documentația trebuie să permită verificarea originii, a materiilor prime, a certificării, a loturilor, a balanței de masă și a corelării dintre volumele declarate și consumul raportat.

În lipsa dovezilor conforme, componenta de biomasă nu poate beneficia de factorul de emisie zero în EU ETS. Consecința poate fi dublă: compania de navigație poate avea o obligație EU ETS mai mare decât cea estimată și poate pierde eligibilitatea pentru componenta SMAP aferentă combustibilului respectiv. (Comisia Europeană, Ghid privind biomasa și zero-rating în EU ETS; Comisia Europeană, Ghid EU ETS/MRV pentru transportul maritim)

Pentru furnizori, aceasta înseamnă că valoarea comercială nu este dată numai de compoziția fizică a combustibilului. La fel de importante sunt calitatea lanțului de custodie, consecvența datelor și posibilitatea ca documentele să fie verificate de un terț.

„Factor de emisie zero” în EU ETS nu înseamnă emisii fizice zero

Formularea „zero-rated” trebuie utilizată cu precizie. În EU ETS, ea descrie un tratament contabil condiționat pentru componenta eligibilă a biomasei. Nu înseamnă că producerea, transportul, lichefierea și utilizarea bio-LNG nu generează emisii pe întregul ciclu de viață.

FuelEU Maritime utilizează o abordare Well-to-Wake, care include atât emisiile din amonte – Well-to-Tank –, cât și emisiile asociate utilizării la bord – Tank-to-Wake. Pentru anumite configurații de motoare LNG, evaluarea include și emisiile de metan nears, cunoscute drept methane slip. (Comisia Europeană, FuelEU Maritime – întrebări și răspunsuri)

Prin urmare, o afirmație generală potrivit căreia bio-LNG este „fără emisii” ar fi tehnic incorectă și ar putea constitui o comunicare înșelătoare. Formularea corectă trebuie să distingă între:

tratamentul emisiilor eligibile în cadrul EU ETS;
intensitatea GES pe ciclul de viață calculată pentru FuelEU Maritime;
emisiile fizice generate în diferitele etape ale lanțului valoric;
reducerea de emisii față de un comparator definit și documentat.

EU ETS, FuelEU Maritime și SMAP au funcții diferite

Cele trei instrumente sunt complementare, dar nu sunt interschimbabile.

EU ETS stabilește un preț al carbonului și obligația companiei de navigație de a preda certificate pentru emisiile aflate în domeniul de aplicare. Utilizarea unui combustibil eligibil pentru zero-rating poate reduce obligația de conformare, dacă toate condițiile și dovezile sunt îndeplinite.

FuelEU Maritime limitează intensitatea GES a energiei utilizate la bord, evaluată pe baza ciclului de viață. Conformarea depinde de performanța Well-to-Wake, nu doar de tratamentul contabil utilizat în EU ETS.

SMAP ar adăuga un stimulent economic pentru a acoperi o parte din diferența de preț sau din costul suplimentar al alternativelor eligibile. Mecanismul nu ar elimina obligațiile existente și nu ar transforma automat un combustibil într-o opțiune conformă sau rentabilă. (Comisia Europeană, FuelEU Maritime – întrebări și răspunsuri; Evaluarea de impact SWD(2026) 616, partea 3)

O analiză serioasă trebuie să modeleze simultan costul combustibilului, economia de certificate EUA, performanța FuelEU, eventualul sprijin SMAP și riscurile privind datele sau eligibilitatea. Evaluarea unui singur element poate conduce la o concluzie comercială eronată.

Cine ar primi efectiv certificatele

Beneficiarul direct prevăzut de propunere este compania de navigație, nu producătorul și nici furnizorul de biometan. Compania ar solicita anual certificate pe baza combustibililor eligibili utilizați și a reducerilor verificate în anul calendaristic precedent. (Propunerea COM(2026) 616, articolul 3gaa alineatele (3) și (10))

Pentru producătorii și furnizorii de biometan sau bio-LNG, beneficiul este indirect. SMAP poate susține cererea, poate îmbunătăți capacitatea clientului maritim de a suporta prima de preț și poate facilita contracte de offtake pe termen mai lung. Acest efect nu este însă automat: depinde de modul în care valoarea sprijinului este transferată sau împărțită în relația comercială.

Lanțul contractual poate include armatorul, compania de navigație responsabilă în EU ETS, operatorul tehnic, navlositorul, furnizorul de bunker și producătorul combustibilului. Dacă drepturile și obligațiile nu sunt definite, pot apărea dispute privind cine suportă prima de preț, cine controlează datele, cine depune cererea și cine păstrează beneficiul economic rezultat.

Contractele trebuie să prevadă mai mult decât prețul combustibilului

Contractele de offtake, furnizare și bunkering ar trebui revizuite din perspectiva combinată EU ETS – FuelEU Maritime – SMAP. Cel puțin următoarele elemente necesită o formulare clară:

specificația combustibilului și standardele de calitate aplicabile;
criteriile de eligibilitate RED și EU ETS asumate de furnizor;
documentele de sustenabilitate și termenele de transmitere;
regulile privind balanța de masă, loturile și reconcilierea cantităților;
responsabilitatea pentru date incorecte, incomplete sau respinse de verificator;
alocarea costului suplimentar față de combustibilul fosil;
dreptul asupra beneficiului economic SMAP și formula de transfer, dacă părțile convin un asemenea transfer;
ajustarea prețului în cazul reducerii pro-rata sau al modificării legislației;
prevenirea dublei revendicări și a supracompensării;
drepturile de audit, păstrarea evidențelor și cooperarea cu verificatorul.

Este prematur să se presupună că o anumită structură contractuală va fi acceptată în toate cazurile. Normele finale pot introduce cerințe suplimentare. Totuși, identificarea de acum a responsabilităților reduce riscul ca un combustibil bun din punct de vedere tehnic să devină neeligibil din cauza documentației sau a contractului.

Ce date vor conta în modelul financiar

O decizie de achiziție sau investiție nu ar trebui fundamentată pe procentul nominal SMAP luat izolat. Modelul financiar trebuie să includă cel puțin:

diferența de preț dintre combustibilul alternativ și combustibilul fosil de referință;
prețul EUA și economia de certificate rezultată din tratamentul eligibil;
intensitatea GES Well-to-Wake și efectul asupra conformării FuelEU Maritime;
methane slip, acolo unde este relevant pentru tipul de motor;
costurile de certificare, trasabilitate, verificare, stocare și bunkering;
nivelul SMAP aplicabil și probabilitatea unei reduceri pro-rata;
riscul ca o parte din volum sau din documentație să fie declarată neeligibilă;
momentul în care beneficiul poate fi solicitat și efectul asupra fluxului de numerar;
clauzele contractuale privind împărțirea beneficiului și schimbarea legislației.

Sunt recomandate minimum trei scenarii: prudent, central și favorabil. Scenariul prudent ar trebui să includă un procent SMAP mai mic decât nivelul nominal, un preț EUA mai redus și costuri de conformare mai mari. O investiție care este viabilă numai în scenariul maxim de sprijin are un profil de risc ridicat.

O oportunitate distinctă prin Fondul pentru modernizare

Separat de noul mecanism SMAP, propunerea Comisiei Europene extinde prioritățile Fondului pentru modernizare și menționează expres producerea și utilizarea biogazului și biometanului între investițiile eligibile prioritare. De asemenea, statele membre ar urma să direcționeze cel puțin 50% din veniturile naționale EU ETS către decarbonizarea sectoarelor ETS. (Propunerea COM(2026) 616 – modificările articolelor 10 și 10d)

Această prevedere nu înseamnă că orice proiect de biometan va primi finanțare. Accesul concret va depinde de forma finală a directivei, eligibilitatea statului, prioritățile programelor naționale, regulile ajutorului de stat și criteriile fiecărui apel. SMAP și Fondul pentru modernizare trebuie analizate ca instrumente diferite, cu beneficiari și condiții distincte.

Ce ar trebui să facă acum companiile interesate

Înainte de adoptarea formei finale, acțiunea utilă nu este construirea unei promisiuni comerciale în jurul SMAP, ci pregătirea datelor și a scenariilor.

Verificați eligibilitatea combustibilului. Analiza trebuie făcută separat pentru RED, EU ETS și FuelEU Maritime; aceeași denumire comercială nu garantează același tratament în toate cele trei cadre.
Construiți dosarul MRV și de trasabilitate. Includeți certificarea, originea, materiile prime, loturile, balanța de masă, cantitățile bunkerate, consumul și documentele necesare verificării.
Modelați valoarea totală de conformare. Calculați separat economia EU ETS, performanța FuelEU și sprijinul SMAP, apoi integrați rezultatele într-un singur model financiar.
Revizuiți contractele. Stabiliți cine suportă prima de preț, cine controlează datele, cine depune cererea, cine păstrează sprijinul și ce se întâmplă dacă alocarea este redusă sau respinsă.
Pregătiți scenarii de schimbare legislativă. Textul final poate modifica procentele, calendarul, criteriile și procedurile.
Evitați afirmațiile de tip „zero emisii” sau „finanțare garantată”. Acestea nu sunt susținute tehnic de propunerea actuală.

Concluzia Carbon Expert

Noul mecanism SMAP poate deveni un instrument important pentru reducerea diferenței de cost dintre combustibilii maritimi fosili și alternativele sustenabile. Pentru biometan și bio-LNG, procentul de bază de 55%, împreună cu posibilele majorări, poate susține cererea și poate îmbunătăți economia unor contracte de furnizare.

Dar mecanismul nu elimină problemele esențiale: bio-LNG trebuie să fie eligibil și documentat, factorul de emisie zero din EU ETS nu echivalează cu emisii zero pe ciclul de viață, beneficiarul direct este compania de navigație, iar volumul anual poate fi redus pro-rata.

Companiile cel mai bine poziționate nu vor fi cele care promovează de acum un avantaj garantat, ci cele care pot demonstra eligibilitatea combustibilului, calitatea datelor, performanța Well-to-Wake și o structură contractuală coerentă.

Carbon Expert poate sprijini producătorii, furnizorii și utilizatorii de combustibili maritimi cu evaluarea eligibilității RED/EU ETS/FuelEU Maritime, calculul emisiilor Well-to-Wake, pregătirea cadrului MRV, modelarea scenariilor SMAP și EUA și structurarea tehnică a contractelor de offtake.

Contact: www.carbonexpert.eu

Surse Mecanism SMAP

Notă: Materialul prezintă o interpretare tehnică a propunerii legislative disponibile la 31 august 2026. Nu constituie consultanță juridică. Textul final al actului legislativ poate diferi.